地方政府不能“卖地”
Launch Date 2014-09-02
首先,国内房产税是一个新的税种,难免许多概念不容易马上搞清楚,作为房地产调控的工具容易被坊间误解、误读和误释,也容易被利益群体利用,增加实施的阻力,不容易受到近期调控应有的效果。其次,如果被认为是短期调控的政策,迟早会收回去,也会增加各方面包括地方政府在内的短期的博弈行为,对于长期房产税制度的形成、完善和建设是非常不利的。房产税的开征,长期来说将为地方政府带来稳定的税收来源,将被培养成地方政府的一个主要税种,应该是一项财税制度的重要改革。房产税的开征短期内可能颠覆一个概念,地方政府“卖地”行为可能并不符合现有的基本规则。因为房产税的实际含义,是国有土地的使用权出让的租金。所以地方政府是不能“卖地”的,“卖地”是所有权的转让。地方政府只能行使“使用权转让”的权利,中国的住宅土地使用时间规定是70年,这70年使用权转让分成两个阶段。第一阶段是土地开发使用权出让。这一阶段地方政府收取开发权的土地出让金,由房地产开发商支付。第二阶段使用权是针对土地上建筑物的所有者的出让,应该是由房屋拥有者在未来70年内分期支付的,也就是房产税的缴付。地方政府是不能“卖地”的,而土地使用权出让的“租金”,必须准确分开“使用权转让”的两个阶段,由开发商交付的开发权出让金与由房屋使用者交付的土***。上海网络营销公司人文文化http://whj.jingan.gov.cn
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