建立权威的信用评级机构
Launch Date 2014-09-04
如果没有预算硬约束,地方政府GDP增长冲动的发债需求会不断膨胀,政府债的规模不断扩张与投资资金需求增长同步,非常可能重新让银行成为地方债的主要持有主体,债券违约风险与政府融资平台前期的银行信贷风险事实上并没有根本的区别。而且欧债危机现在与银行危机绑在一起的教训,也早已警示了这一点。所以,我们从一开始就有必要约束地方债规模与银行持有地方债规模同步扩张,避免中国式的欧债危机。如果地方政府发债的任期内预算硬约束的制度在发债试点的制度安排中成为重点规则,那么国人对地方债发行会演变成中国式欧债危机的担心就可以减半了。地方债发行的制度安排,除了预算硬约束的第一约束条件以外,还不能缺乏完善规范的监管机制和公平、独立、权威的信用评级机制。按理说,地方政府自行发债的前提应该是财政状况透明,而目前中国地方政府的财政透明度较低,偿债形式也不明朗,这也正是经济界担心地方债风险的主要原因之一。4万亿时代过后,地方政府债务问题逐渐浮出水面,风险逐渐凸显。自2010年开始,国务院开始对地方债务调控,至今三年过去,中国地方债务规模不降反升,在地方政府财政收入放缓、土地财政日渐乏力之际,债务风险足以让人警惕。所以,地方债发行需要完善的市场监督机制,而监管机制的建立要依靠制度改革来促进。上海seo张园http://whj.jingan.gov.cn/content.aspx?id=290023037760
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