投资应向民生项目倾斜
投资应向民生项目倾斜
Launch Date 2014-09-04
地方债发行要伴随规范的财政预算制度和财政监管机制建设,建立地方政府和政府融资平台的资产负债表,增加地方政府财政预算和支出、地方债务和收益情况的透明度,进行必要的平衡资产和债务的管理,这样才能把地方债的风险控制在最小范围内。建立地方政府的资产和债务平衡有利于监督地方债资金的使用,有利于地方债的发行,实现地方债发行承担相应的社会职能、提供公共服务,推动政府职能实现真正的转移。未来的政府投资和融资应该向社会性和民生项目大规模倾斜,包括教育、医疗、社会保障、保障性住房建设等。财政政策是引导经济转型的主导政策,地方债要在结构调整、引导新兴产业发展的研发环节中发挥积极的作用。通过地方债的发行实现财政政策的引导目标,募集资金的用途一定要受到严格的监督。短期内要防止地方债变成房地产资金链的救命稻草,使房地产调控功亏一篑,扩大房地产泡沫的风险;从中长期来说,不能让地方债发行变成地方政府获取资金,延续投资推动的GDP增长方式,进而阻碍经济转型的新突破口,造成适得其反的结果。地方政府发债试点要使地方债的使用透明化,才能达到有效监督积极财政政策、推动经济转型的目标。监督体制的建立有利于实施财政决策的预算硬约束。上海网络营销中共中央阅文处旧址http://whj.jingan.gov.cn/content.aspx?id=807479729822
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